疫情防控期間嘉峪關(guān)市行政執(zhí)法這么做

　　近日，嘉峪關(guān)市委全面依法治市委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于在疫情防控期間進(jìn)一步做好嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法有關(guān)工作的通知》，就全市在疫情防控期間依法從嚴(yán)從快做好行政執(zhí)法有關(guān)工作進(jìn)行部署。

　　提高政治站位強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重要講話與重要指示批示精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把疫情防控工作作為當(dāng)前工作的重中之重，運(yùn)用法治思維和法治方式，依法合理充分運(yùn)用執(zhí)法措施，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作順利開展、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力的法治保障。

　　嚴(yán)厲打擊涉及疫情違法行為

　　嚴(yán)格依法懲處各類抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、野生動(dòng)物非法交易、擾亂市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序等違法行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)阻礙和破壞強(qiáng)制隔離、封閉場(chǎng)所、交通檢疫等防控措施實(shí)施；毆打傷害醫(yī)務(wù)人員、擾亂醫(yī)療救治秩序；涉嫌故意傳播病毒；利用疫情囤積居奇、哄抬物價(jià)牟取暴利；非法捕殺、收購、運(yùn)輸、出售野生動(dòng)物及制品；生產(chǎn)、銷售假冒偽劣疫情防控藥品、偽劣口罩、手套、消毒水等防治、防護(hù)產(chǎn)品和物資；假借疫情非法募捐，非法挪用、截留、侵占捐贈(zèng)款物及擅自改變捐贈(zèng)物資用途等違法行為，要根據(jù)疫情防控的特殊需要，加大行政執(zhí)法力度，依法從嚴(yán)、從重、從快嚴(yán)厲打擊。

　　嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)和行政執(zhí)法責(zé)任制

　　嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和行政執(zhí)法責(zé)任制，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市制定的疫情防控措施及各項(xiàng)行政執(zhí)法職責(zé)全面落實(shí)到位。對(duì)疫情防控執(zhí)法過程中產(chǎn)生的執(zhí)法不力、執(zhí)法不公甚至是執(zhí)法腐敗等問題要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查和追究機(jī)制，該追責(zé)的嚴(yán)格依法追責(zé)，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，要依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

　　堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，做到執(zhí)法規(guī)范、裁量公正、處罰公平、行為文明，讓人民群眾在具體執(zhí)法案件中感受到公平正義。

　　認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。全面梳理本市、本部門、本領(lǐng)域涉及疫情防控工作的法律法規(guī)和為應(yīng)對(duì)疫情制定的各種制度措施，與行政執(zhí)法公示制度要求公示的內(nèi)容一并公開公示。加強(qiáng)執(zhí)法指引，將相關(guān)內(nèi)容及時(shí)修訂成冊(cè)、印發(fā)到執(zhí)法人員手中，做到執(zhí)法依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序廣泛公之于眾，執(zhí)法人員熟讀于心，執(zhí)法行為有據(jù)有序。

　　認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度。對(duì)行政執(zhí)法全過程做好書面記錄的同時(shí)，對(duì)涉及疫情執(zhí)法的關(guān)鍵證據(jù)和采取強(qiáng)制措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)行全過程音視頻記錄并妥善歸檔保存。

　　認(rèn)真開展重大執(zhí)法決定法制審核。對(duì)即將做出的行政強(qiáng)制措施和其他重大執(zhí)法決定，尤其是涉及疫情行政執(zhí)法決定認(rèn)真進(jìn)行法制審核，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰種類和幅度作出執(zhí)法決定，杜絕執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公，堅(jiān)決避免同事不同罰、處罰畸重畸輕、顯失公平公正等情形。行政執(zhí)法行為和疫情防控措施要與執(zhí)法對(duì)象可能造成的社會(huì)危害性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)，避免過度執(zhí)法。在行政征用時(shí)，要遵循依法、必需、合理的原則，按要求履行法定審批程序，依法及時(shí)給予被征用人相應(yīng)補(bǔ)償;征用相關(guān)場(chǎng)地、設(shè)備、物資抗擊疫情的，要登記造冊(cè)、盡到保護(hù)義務(wù)，使用完畢后及時(shí)返還。

　　及時(shí)開展普法堅(jiān)持文明執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，及時(shí)向行政相對(duì)人講解相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、省、市防疫措施，讓群眾理解、支持、配合行政執(zhí)法工作。執(zhí)法過程要注重語言規(guī)范、行為規(guī)范，杜絕粗暴執(zhí)法、生硬執(zhí)法，造成矛盾激化，引發(fā)對(duì)立沖突和不良影響。依法有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求的，不得限制和影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和以執(zhí)法名義打擊報(bào)復(fù)行政相對(duì)人。

　　創(chuàng)新執(zhí)法方式提高執(zhí)法效率

　　進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式，創(chuàng)新工作方法，牢固樹立服務(wù)意識(shí)。對(duì)行政許可等依申請(qǐng)類行政執(zhí)法行為，要通過政府和部門官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、掌上政務(wù)辦事客戶端等方式公開防控期間的辦理指南和咨詢聯(lián)系方式，引導(dǎo)企業(yè)和群眾采取網(wǎng)上申報(bào)，以“不現(xiàn)場(chǎng)接觸”的方式辦理，盡量減少去市政務(wù)服務(wù)中心和各分中心現(xiàn)場(chǎng)辦理頻次。

　　要加快推動(dòng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。從執(zhí)法程序的啟動(dòng)到執(zhí)法決定的送達(dá)，凡是能通過電子方式辦理的，一律通過電子方式辦理；如確需現(xiàn)場(chǎng)辦理的，要即辦即走，最大限度減少滯留時(shí)間，盡量減少接觸。

　　要簡(jiǎn)化工作流程。對(duì)與疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作有關(guān)的緊急事項(xiàng)，要依法急事急辦;對(duì)因疫情防控，行政許可事項(xiàng)不能在法定期限作出的，可以依法延長(zhǎng)辦理期限。行政許可到期重新申請(qǐng)的，在審核符合有關(guān)條件的基礎(chǔ)上，可以先自動(dòng)延期，疫情結(jié)束后，再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　要深化“放管服”改革。扎實(shí)推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作，嚴(yán)格按照嘉峪關(guān)市已公布的三批承諾制辦理事項(xiàng)目錄及相關(guān)要求，能容缺受理的依申請(qǐng)類事項(xiàng)一律實(shí)行容缺受理，由承諾書代替證明材料。

　　加強(qiáng)綜合執(zhí)法與協(xié)調(diào)配合

　　建立健全行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，相互配合、密切協(xié)作，切實(shí)形成工作合力，防止相互推諉，貽誤疫情防治工作順利開展。要進(jìn)一步做好聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、信息共享和協(xié)同監(jiān)管工作，做到違法線索互相告知、執(zhí)法監(jiān)管相互協(xié)同、執(zhí)法結(jié)果互通和公示。

　　市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、文化旅游、環(huán)境保護(hù)等綜合執(zhí)法部門要和公安、衛(wèi)健等部門加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率，避免重復(fù)執(zhí)法。

　　對(duì)涉嫌犯罪的行政執(zhí)法相對(duì)人，要依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)案件移送工作機(jī)制，及時(shí)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，移送公安機(jī)關(guān)立案查處，堅(jiān)決防止以罰代刑、有罪不究、降格處理等情形發(fā)生。（甘肅省司法廳供稿）