近年來，天水市公安局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話、視察甘肅重要講話精神、在中國人民警察警旗授旗儀式上的重要訓詞精神，以學習成效為領(lǐng)航燈塔，指引法治公安建設(shè)新實踐，帶來了一系列深刻啟示。尤其是法制部門緊緊圍繞推動公安工作高質(zhì)量發(fā)展主題，大力開展執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)新工作，以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平全面提高為宏觀目標，以執(zhí)法問題全面減少為微觀目標，積極探索“實時巡查、隨時服務(wù)、及時培訓、全時監(jiān)督、即時整改”工作模式，在執(zhí)法巡查過程中充當發(fā)現(xiàn)問題的“顯微鏡”，在通報整改問題時舉一反三充當“放大鏡”，研究問題發(fā)生規(guī)律，對執(zhí)法問題進行研判發(fā)揮“望遠鏡”作用，開啟了執(zhí)法監(jiān)督“五時”“三鏡”工作模式。
實時巡查、掛賬銷號
充分發(fā)揮內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題及時，整改問題效率高等優(yōu)點，每天堅持實時巡查問題，通過問題曝光單、執(zhí)法問題提醒單等形式在網(wǎng)上晾曬執(zhí)法問題，確定整改時限，按照“轉(zhuǎn)身就抓落實”的工作理念，在規(guī)定的時間內(nèi)查看辦案民警整改情況。自去年以來，市公安局法制支隊共巡查督導整改全要素錄入不全、法律文書制作錯誤等執(zhí)法問題4200多個，做到了“掛賬銷號、跟蹤整改”，問題得不到整改，監(jiān)督措施不會停止。
隨時服務(wù)、精準指導
按照全時段提供法律服務(wù)和支撐的原則，在案件辦理、審核合同、發(fā)布公告、制定規(guī)范性文件等各個方面，全程提供法律服務(wù)，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。今年上半年，市局法制支隊解答全市公安機關(guān)執(zhí)法辦案問題180多個，為30多份合同提出了審核意見，尤其是在幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪等新型違法犯罪活動中，及時研究相關(guān)法律法規(guī)，給以服務(wù)和指導，使得市縣兩級聯(lián)合辦理的一起案件訴訟人數(shù)由之前的4人上升至12人，充分發(fā)揮了法制部門熟練掌握法律知識的優(yōu)勢。
及時培訓、務(wù)實高效
在開展常規(guī)培訓的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)全市公安機關(guān)執(zhí)法過程中存在的各類問題，并統(tǒng)計出問題發(fā)生的區(qū)域，制定了精準培訓工作機制，創(chuàng)新以干代訓模式，全面普及辦案程序和考評標準，今年以來，市局法制部門共開展法制員培訓兩期，組織旁聽庭審兩次，開展送教下基層6次540多人，培訓以干代訓民警60余人，通過立體化、精準化培訓模式，使得民警第一時間知道自身存在的問題，并學習到了具體的整改方式，防止問題重復發(fā)生。
全時監(jiān)督、注重源頭
不斷延伸內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的觸角，將執(zhí)法監(jiān)督和服務(wù)、提醒結(jié)合到一起，克服事后監(jiān)督工作弊端，改變案件辦結(jié)后開展考評的工作模式，對在辦案件進行巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題通過督導提醒的方式通報給辦案民警和辦案單位負責人，對重復發(fā)生問題或者問題具有普遍性的單位全面開展約談，及時總結(jié)經(jīng)驗，總結(jié)制定《天水市公安機關(guān)執(zhí)法問題約談辦法》，開展內(nèi)部約談12次50多人，追根溯源，注重從源頭上整治執(zhí)法問題，收到了良好工作效果。
即時整改、注重效率
執(zhí)法巡查民警對于發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間通過電話等方式反饋至辦案民警提醒民警及時整改，解決了基層民警因工作忙，沒有時間自查問題的現(xiàn)實問題，在執(zhí)法辦案和提高監(jiān)督工作效率之間取得了動態(tài)平衡，也防止問題在案件辦結(jié)后，因客觀條件缺失無法整改的問題。點對點催促整改的方式得到了基層辦案民警的普遍認同，為法制民警指導執(zhí)法工作架起了一道溝通的橋梁。
在執(zhí)法質(zhì)量提升年專項活動過程中，市公安局法制部門將執(zhí)法服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督工作做到了極致，發(fā)現(xiàn)問題的深度和廣度不斷擴大，精細化查找執(zhí)法過程中存在的問題，把案件放置到了執(zhí)法監(jiān)督的“顯微鏡”下面，幫助基層民警發(fā)現(xiàn)了一大批執(zhí)法問題，使得民警在整改問題中也提升了個人能力。在通報執(zhí)法問題的同時，將問題對應(yīng)的法律法規(guī)也共同羅列，注明了該類問題的整改方法，提出了今后規(guī)范執(zhí)法的具體措施，做到了通報、整改、教授方法同步開展，克服了只通報，不告知整改方法的弊端。在平時的工作中，注重回頭看和邊干、邊思考、邊總結(jié)，對巡查出的問題進行數(shù)據(jù)比對分析，梳理出了可能出現(xiàn)執(zhí)法問題的種類和區(qū)域，總結(jié)問題發(fā)生規(guī)律，共匯總今后容易出現(xiàn)的執(zhí)法問題11個，逐一反饋給了問題可能出現(xiàn)的辦案單位，在問題整改方面做到了提前研判、預警在前、源頭把控。
“五時”、“三鏡”工作模式，是市公安局法制支隊根據(jù)新時代公安執(zhí)法工作新要求，主動適應(yīng)形勢任務(wù)，總結(jié)歸納出的創(chuàng)新性做法，在具體的實踐過程中取得了較好工作成效，在今后的工作中還將不斷升級優(yōu)化，以期發(fā)揮更好作用。
