天水市司法局推出“54321”我為群眾辦實事系列實踐活動

　　政法隊伍教育整頓開展以來，天水市司法局把政法隊伍教育整頓同黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結(jié)合起來，從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，推出“54321”我為群眾辦實事系列實踐活動。

　　一、緊盯法律需求，狠抓五個行動

　　一是開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”鞏固提升行動。深入推進“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，組織全市律師利用自身專業(yè)優(yōu)勢，深入村組和社區(qū)，開展以案釋法宣講、法治培訓(xùn)、法規(guī)政策解讀、法律咨詢，參與指導(dǎo)村（社區(qū)）涉法事務(wù)，指導(dǎo)修訂完善村規(guī)民約和居民公約，培育法律明白人和法律帶頭人，引領(lǐng)帶動廣大群眾形成尊法學(xué)法守法用法的行為習(xí)慣和行動自覺，為建設(shè)法治鄉(xiāng)村，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，全市律師義務(wù)擔(dān)任村（居）法律顧問達(dá)2612家。

　　二是開展“人民調(diào)解進萬家”行動。以平安建設(shè)、法治建設(shè)、隊伍建設(shè)為重點，深入推進社會矛盾化解工作為主線，以轉(zhuǎn)作風(fēng)、進萬戶、了民情、細(xì)排查、化糾紛為突破，加大力度，拓展領(lǐng)域，深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)解，化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，促進人民調(diào)解工作走進千家萬戶，使化解工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，民間矛盾糾紛的調(diào)解率達(dá)到100%，調(diào)解成功率達(dá)到98%。為平安天水建設(shè)，助推天水實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。截止目前，全市各類調(diào)解組織化解婚姻、家庭、鄰里等矛盾糾紛2101件，調(diào)解成功率達(dá)到96.7%。

　　三是開展“普法基層行”行動。組織普法講師團、普法志愿者、司法行政機關(guān)工作人員、《民法典》律師宣講團等隊伍，進鎮(zhèn)入村到戶開展法治宣講、法律知識培訓(xùn)等活動，大力宣傳習(xí)近平法治思想及憲法、《民法典》等法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)廣大群眾依法維護自身合法權(quán)益。累計送法進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)400多人次，發(fā)放各類宣傳資料3萬余份，免費接待解答各類法律咨詢2000余人次，代為起草各類法律文書1000余份。

　　四是開展普法宣傳進校園行動。組織法律服務(wù)工作者、法律志愿服務(wù)小分隊，開展法律服務(wù)進校園活動。深入全市中小學(xué)校開展送法進校園，采取舉辦法治專題講座，舉辦各種形式的法律宣傳，宣傳《憲法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)，不斷增強中小學(xué)生的法治意識和學(xué)法、用法、尊法意識。

　　五是開展“黨建結(jié)對共建”行動。主動與共建共駐七里墩街道東十里社區(qū)銜接溝通，積極組織機關(guān)黨員、律師黨員定期到社區(qū)開展法治培訓(xùn)、法治講座、化解矛盾糾紛等各類志愿服務(wù)活動。

　　二、立足司法為民，落實四項舉措

　　一是建立行政復(fù)議案件糾錯機制。以辦理行政復(fù)議案件為工作平臺，建立行政復(fù)議與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解之間銜接的工作機制，對行政相對人反映的行政爭議事項，開展上門調(diào)查、實地取證工作，切實減輕群眾訴訟負(fù)擔(dān)。堅持調(diào)解優(yōu)先原則，在行政復(fù)議程序中建立預(yù)通報制度，加強個案分析研判，分類導(dǎo)入調(diào)解程序，針對房屋征收、行政處罰等涉及群眾切身利益的民生復(fù)議案件加大調(diào)解力度，發(fā)揮復(fù)議為民的作用，從根源上化解行政爭議，實現(xiàn)定紛止?fàn)?、案結(jié)事了的目標(biāo)，充分維護人民群眾的合法權(quán)益。

　　二是全面推行證明事項告知承諾制。嚴(yán)格落實《天水市全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案》，組織各有關(guān)部門對政務(wù)服務(wù)事項中要求提供的證明材料、辦理方式、依據(jù)等進行深入研究，從方便群眾、企業(yè)辦事的導(dǎo)向出發(fā)，重點對群眾利益密切相關(guān)、符合群眾期待、社會風(fēng)險可控等高頻政務(wù)服務(wù)事項進行梳理、公布，大力推行證明事項告知承諾制，創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式，切實減少“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，進一步從制度層面解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。自教育整頓開展以來，全市共推進實行告知承諾性證明事項96項，已累計達(dá)到1181項。

　　三是落實民生領(lǐng)域規(guī)范性文件“立改廢釋”制度。加強對上位法和政策制度的研究，根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的實施情況，開展民生領(lǐng)域規(guī)范性文件“立改廢釋”工作，對違反上位法規(guī)定、與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的地方性政策，及時修改和廢止，切實保護廣大群眾合法權(quán)益。

　　四是堅持行政執(zhí)法案卷專項評查制度。加強對執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，進一步落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度；加強全市行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)力度，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，適時開展行政執(zhí)法案卷評查和督查活動，不斷提升嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法水平。

　　三、關(guān)注困難群眾，開展三項活動

　　一是開展司法鑒定、公證服務(wù)便民活動。廣泛深入開展司法鑒定、公證業(yè)務(wù)的宣傳，實行“直通車”服務(wù)，提高司法鑒定、公證業(yè)務(wù)辦理效率，精簡程序，為群眾提供延時、錯時服務(wù)，解決上班族“上班時間沒空辦事、休息時間沒處辦事”的實際困難。對簡單的司法鑒定、公證事項，實行“最多跑一次”方式服務(wù)群眾，提升服務(wù)質(zhì)量，為老年人、殘疾人、未成年人、軍人軍屬，行動不便的當(dāng)事人實行預(yù)約上門服務(wù)，對家庭困難的符合援助條件的做到應(yīng)援盡援。截止目前，為行動不便群眾上門辦理鑒定50件，上門辦理公證事項100多次，為生活困難群眾減免費用2.2萬元。

　　二是開展法律援助為民解憂活動。對農(nóng)民工討薪、殘疾人、困難家庭等案件，優(yōu)先受理、優(yōu)先指派，全程追蹤問效，為援助對象提供免費法律幫助。教育整頓開展以來，辦理農(nóng)民工追索勞動報酬法律援助案件27件，受援人數(shù)48人，追索農(nóng)民工勞動報酬92萬余元，接待咨詢228人次；辦理其他法律援助案件230件。

　　三是開展律師服務(wù)惠民活動。組織全市35家律師事務(wù)所和398名律師，圍繞“法律事務(wù)咨詢、矛盾糾紛化解、困難群眾維權(quán)、法律服務(wù)指引”等方面，為群眾提供方便快捷的法律服務(wù)，設(shè)立“綠色通道”專門接待窗口，設(shè)置流程指引標(biāo)識，由律師團隊全面開展法律服務(wù)，為老年人、未成年人、現(xiàn)役（退役）軍人提供“優(yōu)先服務(wù)”，為困難群眾減免代理費，不斷滿足人民群眾法律需求。截止目前，全市共接待免費咨詢2000多人次，對103家民營企業(yè)、40家學(xué)校、16個社區(qū)開展法治講座159場次。

　　四、聚焦特殊群體，力推兩項服務(wù)

　　一是為監(jiān)獄服刑人員家屬提供親情會見服務(wù)。加快會見申請的審批，為省內(nèi)監(jiān)所服刑罪犯和強制戒毒人員家屬提供“一站式幫教服務(wù)”，利用司法行政系統(tǒng)在押服刑人員遠(yuǎn)程視頻會見系統(tǒng)，進行網(wǎng)上會見，加大會見頻次，實現(xiàn)“家門口的探監(jiān)”，發(fā)揮親情幫教作用。自教育整頓以來，共開展親情會見幫教107人次；組織“陽光關(guān)愛行動”，對困難服刑人員的未成年子女開展愛心結(jié)對幫扶。落實刑滿釋放人員安置幫教“兩個辦法”，不斷提升刑滿釋放人員安置率和幫教率。

　　二是為社區(qū)矯正對象開展大回訪服務(wù)。增強主動服務(wù)意識，開展社區(qū)矯正大回訪活動。指導(dǎo)各司法所對所有社區(qū)矯正對象開展“五見面”活動，即“與社區(qū)矯正對象見面、與矯正對象鄰居見面、與矯正對象親屬見面、與所在村（社區(qū)）見面、與案件受害人見面”，進一步化解矛盾糾紛，疏導(dǎo)心理、消除誤會，使社區(qū)矯正對象從思想上放下包袱，融入社會安心服刑，接受改造。對家庭生活困難的社區(qū)矯正人員協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決實際困難和問題。

　　五、助力營商環(huán)境，貫徹一個意見

　　積極承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境主體責(zé)任，充分發(fā)揮司法行政職能作用，圍繞健全完善法治化營商環(huán)境制度體系、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為、做好涉企行政復(fù)議案件辦理、增強涉企法律服務(wù)保障四個方面，逐一確定“路線圖”，制定“任務(wù)書”，實行掛圖作戰(zhàn)，將目標(biāo)任務(wù)分解到承辦業(yè)務(wù)科室，形成實實在在的推進舉措，確保《關(guān)于營造法治化營商環(huán)境的實施意見》得到貫徹實施，加快推進我市法治化營商環(huán)境建設(shè)。