2021年甘肅司法行政工作綜述

　　2021年， 甘肅省司法行政機關(guān)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進全面依法治省和司法行政重點任務落實，全面依法治省和司法行政工作取得新進步新成效。甘肅省委副書記、省長任振鶴在《甘肅省司法廳2021年工作總結(jié)和2022年工作計劃的報告》及十大工作亮點上作出批示，省委常委、省委政法委書記胡焯同志，省政府副省長余建同志也分別作出批示，充分肯定了一年來全面依法治省和司法行政工作取得的顯著成績，更加增強了我們推動高質(zhì)量發(fā)展的信心決心。
　　全面加強黨的政治建設(shè)

　　以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”
　　堅持把加強黨的政治建設(shè)作為確保正確政治方向的根本保證，采取專題學習、集中宣講、司法行政大講堂等形式，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記“七一”重要講話精神，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，著力夯實思想政治根基。組織對廳系統(tǒng)黨員干警政治輪訓全覆蓋，切實增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》及省委實施細則，先后50多次向省委省政府請示報告重大事項、重要工作，定期聽取廳管單位黨委工作匯報，確保政令暢通、令行禁止。深入開展黨史學習教育，采取理論中心組、集中宣講、舉辦讀書班、報告會等形式，引導廣大黨員干警深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習“四史”和三個決議，累計開展理論中心組學習287次、舉辦專題讀書班258期、政治輪訓111期、研討交流436次，基層黨組織書記講黨課926場，英模事跡宣講會80余場次，組織1.2萬余名黨員干部參觀西路軍紀念館等紅色教育基地，教育引導廣大黨員干警切實做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。深入開展“為黨旗添光彩、為群眾辦實事”實踐活動，扎實推進法治為民辦實事項目和法律援助惠民生工程，著力增強人民群眾法治獲得感、幸福感和滿意度。
　　堅持以習近平法治思想為指引
　　統(tǒng)籌推進全面依法治省工作
　　深化習近平法治思想學習宣傳，籌備召開省委全面依法治省工作會議、2次召開省委全面依法治省委員會會議、3次辦公室主任會議，對深入學習貫徹習近平法治思想作出全面部署。舉辦習近平法治思想輔導報告會、專家座談會、專題培訓班，邀請法學專家、學者、實務部門開展學習交流研討，組建巡回宣講團在全省14個市州及相關(guān)縣區(qū)開展巡回宣講40余場次，不斷擴大習近平法治思想學習宣傳覆蓋面、知曉率。積極對接中央法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)五年綱要規(guī)劃和2035遠景目標，立足法治甘肅建設(shè)實際，制定出臺2021-2025年法治甘肅建設(shè)規(guī)劃、法治政府和法治社會建設(shè)實施方案，確保中央“一規(guī)劃兩綱要”依法治國頂層設(shè)計在甘肅落得實、有創(chuàng)新、見成效。研究制定2021年依法治省、法治政府建設(shè)等工作要點，推動法治建設(shè)各項重點任務分年度、分步驟、分階段有效實施。推動落實黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責，健全完善省直部門（單位）法治建設(shè)工作機制。強化普法依法治理，全面總結(jié)“七五”普法工作，啟動實施“八五”普法規(guī)劃，編制56家省直部門普法清單，命名“第九批全省民主法治示范村（社區(qū)）”171個。
　　圍繞服務保障全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
　　持續(xù)打造法治化營商環(huán)境
　　加快推進地方性法規(guī)立改廢工作，完成32部法規(guī)規(guī)章修訂工作，廢止10部地方性法規(guī)，著力破除經(jīng)濟發(fā)展制度束縛。制定印發(fā)關(guān)于營造法治化營商環(huán)境的意見、法治化營商環(huán)境問題投訴舉報處理辦法等制度，有效激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力。在全國率先出臺《關(guān)于推進行政柔性執(zhí)法進一步營造法治化營商環(huán)境指導意見》，指導30家省級執(zhí)法部門梳理制定“兩輕一免”目錄清單822項，規(guī)范引導各級執(zhí)法單位辦理柔性執(zhí)法案件21.3萬件，主動為企業(yè)提供容錯支持。聯(lián)合省市場監(jiān)管局出臺《甘肅省市場監(jiān)督管理包容審慎執(zhí)法免責規(guī)定（試行）》，為推動柔性執(zhí)法提供制度支撐。通過甘肅省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，詳細介紹我省推行行政柔性執(zhí)法有關(guān)情況，社會反響良好。全面推行告知承諾制，推動出臺《甘肅省政務服務告知承諾制實施辦法》，全省各級各部門2000余家單位公布和開展告知承諾制事項1萬余項，辦理250余萬件，累計減少證明材料500余萬份。積極為市場主體紓困解難，制定助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展10項措施，設(shè)立園區(qū)企業(yè)公共法律服務工作站，組建園區(qū)企業(yè)法律服務團，深入開展“萬所聯(lián)萬會”“減證便民利企”等專項活動，舉辦法治講座310余場次，開展法治體檢631次，審查合同4650份，辦理涉企公證事項350余件，排查化解涉企矛盾糾紛2520余起，著力幫助企業(yè)解決法律困惑和涉法問題。
　　著眼提升政府治理效能
　　加快推進法治政府建設(shè)進程
　　全面建成甘肅省規(guī)章、行政規(guī)范性文件管理“1+2”管理體系（1個管理平臺+2部政府規(guī)章），自主研發(fā)甘肅省規(guī)章行政規(guī)范性文件管理信息系統(tǒng)，率先在全國實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級行政規(guī)范性文件查詢、監(jiān)管全覆蓋。深入開展涉及行政處罰法、計劃生育等領(lǐng)域規(guī)章規(guī)范性文件清理，全省累計梳理規(guī)章規(guī)范性文件2.8萬余件。積極參與省政府重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審核500余件，推動依法決策、依法行政。部署開展全省“三項制度”落實情況突出問題專項整治，實現(xiàn)行政執(zhí)法“三項制度”省市縣執(zhí)法單位全覆蓋。大力實施行政執(zhí)法全員培訓等六大工程，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進行政復議體制改革，實行行政復議與應訴案件被糾錯情況季通報制度，倒逼各地各單位依法行政，全年共辦理省本級行政復議案件131件，行政復議案件被糾錯率下降2.1%。
　　聚焦防范化解重大風險
　　全力維護社會大局和諧穩(wěn)定
　　堅持思想不松、機構(gòu)不撤、標準不降、力度不減，突出監(jiān)所“第二戰(zhàn)場”和行業(yè)專項整治，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。全力抓好常態(tài)化監(jiān)所疫情防控工作，廣大民警全天候封閉執(zhí)勤備勤，以“外防輸入”為重點，嚴格落實“兩個干凈”要求，實行全鏈條閉環(huán)管理，確保監(jiān)管場所持續(xù)安全穩(wěn)定。積極探索具有甘肅特色“3+5+N”罪犯教育改造模式，持續(xù)推進罪犯改造質(zhì)量穩(wěn)步提升，全省監(jiān)獄連續(xù)11年實現(xiàn)罪犯無脫逃目標。著眼科學戒治，開展中醫(yī)藥介入社區(qū)戒毒治療實踐研究，加快推進“四區(qū)五中心”建設(shè)，全面完成全國統(tǒng)一戒毒模式建設(shè)任務，全省戒毒系統(tǒng)連續(xù)13年實現(xiàn)“六無”目標。加強“兩類人員”管控，深入貫徹落實《社區(qū)矯正法》，修訂我省工作細則，成立甘肅省社區(qū)矯正委員會，推動形成聯(lián)合執(zhí)法合力。全面推進刑罰執(zhí)行一體化，選派監(jiān)獄戒毒人民警察參與社區(qū)矯正工作，全省社區(qū)服刑人員再犯罪率低于全國平均水平。創(chuàng)新和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力培育“楓橋式”人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員，推廣“陽光調(diào)解”“5+X調(diào)處”“法官聯(lián)系點”等做法，豐富和拓展矛盾糾紛調(diào)解渠道，全年調(diào)處矛盾糾紛13.5萬余件，防止了民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命案件發(fā)生，有效發(fā)揮了維護社會和諧穩(wěn)定第一道防線作用。
　　緊貼群眾法治新需求
　　著力提升公共法律服務供給水平
　　認真貫徹習近平總書記關(guān)于公共法律服務“兩快兩全”重要指示精神，著力推動實現(xiàn)“12345”公共法律服務體系建設(shè)目標，加快推進熱線、網(wǎng)絡(luò)、實體平臺“三臺融合”，甘南、慶陽、武威三地熱線分中心建成使用，全省建成96個市縣公共法律服務中心、1381個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共法律服務工作站，2756名律師、367名基層法律服務工作者擔任村（居）法律顧問，17427個村（居）實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。積極提供“全時空”法律服務，搭建法律服務“云平臺”，開通“甘肅法律服務網(wǎng)”手機客戶端，實現(xiàn)公共法律服務“掌上辦”“指尖辦”，全年12348熱線接聽群眾法律服務咨詢37.6萬通、有效咨詢24.7萬通。延伸法律援助觸角，建成退役軍人法律援助工作站1382個，在全省15個監(jiān)獄均設(shè)立法律援助工作站。深入開展根治農(nóng)民工欠薪專項活動，受理農(nóng)民工法律援助案件6751余件，追回勞動報酬5700余萬元。大力推進“全領(lǐng)域”基層治理，推動脫貧攻堅與法治鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接，制定出臺《甘肅省加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)實施意見》，以法治助推保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。持續(xù)打造法治宣傳立體化聯(lián)動平臺，在甘肅衛(wèi)視黃金時段開播《法治伴你行》品牌欄目78期，收視率在全國法治類電視欄目排名第七。
　　扎實開展政法隊伍教育整頓
　　著力打造司法行政鐵軍
　　堅持把開展政法隊伍教育整頓作為從政治上加強司法行政隊伍建設(shè)、落實全面從嚴治警、著力解決隊伍積弊沉疴的重要舉措，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、省委關(guān)于政法隊伍教育整頓的決策部署，圍繞“五個過硬”、聚焦“三個絕對”、緊盯“四項任務”、抓住“三個環(huán)節(jié)”，從嚴從實抓好隊伍教育整頓，扎實推進監(jiān)獄綜合治理和律師、公證和司法鑒定行業(yè)專項治理。通過開展教育整頓，廣大司法行政干警的思想覺悟得到深刻淬煉、政治忠誠更加堅定，害群之馬得到堅決清除、隊伍集體肌體更加健康，頑瘴痼疾得到有效整治、執(zhí)法司法更加公正，英模精神得到大力弘揚、新風正氣更加充盈，法治為民得到切實踐行、宗旨意識更加牢固，司法行政干警隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治根基進一步夯實，全系統(tǒng)政風警風行風煥然一新。
　　2022年，甘肅省司法行政機關(guān)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的十九屆六中全會精神，堅持黨對司法行政工作絕對領(lǐng)導，堅持以人民為中心發(fā)展思想，錨定法治中國建設(shè)遠景目標，推動2021—2025法治甘肅建設(shè)規(guī)劃和法治政府、法治社會建設(shè)實施方案落實，努力推動全面依法治省工作、政府治理效能、公共法律服務、司法行政改革等各項工作實現(xiàn)新突破，奮力推動司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，為服務保障全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的法治保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。（甘肅省司法廳供稿）